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行業動態

資訊 | 2021建筑業十大關鍵詞
來源:本站 發布日期:2022/1/7 點擊次數:3539次

這一年(nian)(nian),觸動人(ren)心的(de)國家大事不(bu)斷,我們為建(jian)黨(dang)百(bai)年(nian)(nian)取得(de)的(de)偉大成就歡欣(xin)鼓舞,為向第二個百(bai)年(nian)(nian)奮斗(dou)目標進軍新征程的(de)開(kai)啟而斗(dou)志昂揚。

這一年,百年變局和世(shi)紀疫情交織,一系列關乎(hu)建筑(zhu)業(ye)發展的大事、政策(ce)不斷(duan),行業(ye)改(gai)革(ge)發展趨勢(shi)進一步(bu)明確,困難與(yu)挑戰明顯增(zeng)多,機遇與(yu)風險并存。

在(zai)此,通(tong)過(guo)10個關鍵(jian)詞,回(hui)顧過(guo)去(qu)一年建筑業改革(ge)足跡,展(zhan)望行業發展(zhan)未(wei)來。

一(yi)、持(chi)續健康發展,推進改革向更深層次挺進

近年來,國家和行(xing)業(ye)主(zhu)管部門推動建(jian)筑(zhu)(zhu)業(ye)“自上而下”改(gai)革的(de)意志(zhi)非常堅(jian)決。回(hui)顧(gu)2021年,可以清晰地看到,建(jian)筑(zhu)(zhu)業(ye)改(gai)革一直沿(yan)著2017年國務院辦(ban)公廳印(yin)發(fa)的(de)《關(guan)于促進(jin)建(jian)筑(zhu)(zhu)業(ye)持續健康發(fa)展(zhan)的(de)意見》(以下簡稱《意見》)持續推進(jin)。

《意(yi)見(jian)》是國家(jia)專門為建筑業(ye)出(chu)(chu)臺的“頂層(ceng)設計”文件(jian),是從經濟發展整體和全(quan)局出(chu)(chu)發而出(chu)(chu)臺的重要政策(ce)。《意(yi)見(jian)》帶(dai)來的沖擊(ji)余(yu)韻,將持續指導行(xing)業(ye)政策(ce)的制定、引領企(qi)業(ye)轉型方(fang)向。

行業企業在(zai)轉型發展(zhan)中(zhong),要站在(zai)全局(ju)的高(gao)度、視(shi)角看(kan)待(dai)改革,正視(shi)困難、抓住(zhu)機遇,在(zai)新(xin)發展(zhan)格局(ju)中(zhong)構(gou)建競爭新(xin)優勢(shi)。


二、綠色發展(zhan),建筑業(ye)徹底告別(bie)粗放(fang)型發展(zhan)模式

2021年10月(yue),中(zhong)共中(zhong)央(yang)、國務院印發了《關于推動城鄉建設綠(lv)色發展(zhan)(zhan)的意見》(以下簡稱《意見》)。對(dui)于建筑業而(er)言,《意見》吹響了行業徹底告別粗放型發展(zhan)(zhan)模式的號角。

《意見》系統(tong)構建(jian)(jian)了(le)城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)綠色發(fa)(fa)展(zhan)轉(zhuan)型的(de)(de)(de)基本方法論,繪就了(le)城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)清晰路徑,科學規劃(hua)了(le)工程建(jian)(jian)設(she)各(ge)層面、各(ge)領域、各(ge)階段的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)藍圖。可以預(yu)見的(de)(de)(de)是(shi),“十四五”期間,綠色將成為建(jian)(jian)筑業改革發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)“底色”。


三、“雙碳”目(mu)標,抓住(zhu)碳達峰碳中和(he)機(ji)遇

2021年,國家相繼發布《關于完(wan)整(zheng)準(zhun)確全(quan)面(mian)貫徹新發展理念做好(hao)碳(tan)(tan)達(da)(da)峰(feng)(feng)碳(tan)(tan)中和(he)工作的(de)意見》《關于印發2030年前碳(tan)(tan)達(da)(da)峰(feng)(feng)行(xing)動方案的(de)通知》。在頂層設計統(tong)領下,能源(yuan)、工業、建筑、交通等重(zhong)點領域和(he)煤(mei)炭、電(dian)力(li)、鋼鐵、水(shui)泥等重(zhong)點行(xing)業的(de)實施方案將陸(lu)續發布,與科技、碳(tan)(tan)匯、財稅、金融等保(bao)障措施一(yi)起(qi),共同形成碳(tan)(tan)達(da)(da)峰(feng)(feng)、碳(tan)(tan)中和(he)“1+N”政策體(ti)系。

在“雙碳(tan)”目標(biao)下,涉及建(jian)(jian)筑設計、施工(gong)及運(yun)營(ying)全(quan)過程的產業鏈將(jiang)被顛覆,并將(jiang)強(qiang)化綠色化、工(gong)業化趨(qu)勢。建(jian)(jian)筑領域(yu)的節能(neng)減(jian)排,不(bu)是(shi)簡單通過局部調(diao)整可(ke)以實現的,必須(xu)認真規(gui)劃(hua)、逐步改革。建(jian)(jian)筑領域(yu)降碳(tan)對先(xian)進技術(shu)、新型(xing)裝備的需(xu)求,將(jiang)催生新的發展(zhan)機遇(yu)。


四(si)、智能建造,打造“中國建造”升級版

2021年,住房(fang)和(he)城鄉(xiang)建設(she)部總結(jie)各地、企業經(jing)驗(yan)做法,先后發(fa)布了第一(yi)批(pi)智(zhi)能(neng)(neng)建造(zao)與新(xin)型(xing)建筑工業化(hua)協同發(fa)展可復制經(jing)驗(yan)做法清單(dan)、第一(yi)批(pi)智(zhi)能(neng)(neng)建造(zao)新(xin)技術新(xin)產品(pin)創新(xin)服務典(dian)型(xing)案例清單(dan)。

從住(zhu)房和(he)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)設部(bu)等13部(bu)門聯合印發(fa)《關于(yu)推(tui)動(dong)智能建(jian)(jian)(jian)造與建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)業(ye)(ye)化(hua)協(xie)同發(fa)展的指導意見》發(fa)布,到經驗、典(dian)型案(an)例出(chu)爐,可以看出(chu),國(guo)家和(he)行業(ye)(ye)主管部(bu)門對(dui)于(yu)推(tui)動(dong)智能建(jian)(jian)(jian)造與建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)業(ye)(ye)化(hua)協(xie)同發(fa)展的重(zhong)視(shi)程度和(he)迫切(qie)要求。

智能建造(zao)以(yi)信(xin)息技術為基礎,以(yi)數(shu)字化(hua)(hua)技術為支撐,實現建造(zao)過程(cheng)一體化(hua)(hua)和協同化(hua)(hua),并推動工(gong)程(cheng)建造(zao)工(gong)業化(hua)(hua)、服務化(hua)(hua)和平臺化(hua)(hua)變(bian)革,從而(er)交付(fu)以(yi)人民為中心的綠色(se)建筑產品。這需要行業企業抓住關鍵領域(yu)和短板,改(gai)革創(chuang)新,推動轉型升級、提質增效。


五(wu)、資質管理制(zhi)度改革,推動建筑業(ye)強化“優勝劣(lie)汰”趨勢

2021年5月,國務院(yuan)發布《關(guan)于深化(hua)“證(zheng)照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》。隨后,住房和城鄉建(jian)(jian)設部(bu)辦公廳印發《關(guan)于做(zuo)好建(jian)(jian)筑業(ye)“證(zheng)照分離”改革銜(xian)接有關(guan)工作的通知》,明確停(ting)止受理(li)三級(ji)、丙級(ji)等(deng)60余(yu)項資(zi)質申請,建(jian)(jian)設工程(cheng)企業(ye)資(zi)質類別進一步簡化(hua)。通知進一步體現了(le)“淡(dan)化(hua)企業(ye)資(zi)質、強(qiang)化(hua)個人執業(ye)資(zi)格(ge)”的改革方向(xiang)。

2021年,住房和城鄉建(jian)設部發布《關于(yu)取(qu)消工程造價咨詢企業資(zi)質審批(pi)加強(qiang)事中(zhong)事后監管(guan)的通知(zhi)》《建(jian)筑(zhu)工程施(shi)工發包(bao)與(yu)承包(bao)計(ji)價管(guan)理(li)辦法(修訂征求意見稿)》等(deng)文件(jian),從源頭梳理(li)資(zi)質架構的意圖明(ming)顯。

“十四五”期間,建筑業(ye)資質改革將進一(yi)步深(shen)化。


六、“兩新一(yi)重”,央(yang)企依然是參與(yu)的主(zhu)力

2021年,國(guo)家聚焦“兩新(xin)一(yi)重(zhong)”(新(xin)型基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)(she),新(xin)型城(cheng)鎮(zhen)化建(jian)(jian)設(she)(she)(she),交通、水利等(deng)重(zhong)大(da)(da)工(gong)程建(jian)(jian)設(she)(she)(she))和短板弱項(xiang),擴(kuo)大(da)(da)有效投資(zi),加強系統性布局,加快(kuai)(kuai)5G(第五代移(yi)動(dong)通信技(ji)術)、工(gong)業互聯網、大(da)(da)數據中心等(deng)建(jian)(jian)設(she)(she)(she),實(shi)施城(cheng)市更新(xin)行動(dong),推(tui)進城(cheng)鎮(zhen)老舊(jiu)小(xiao)區改造,支持保障(zhang)性租賃住房建(jian)(jian)設(she)(she)(she),加強城(cheng)市防洪排澇設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)(she),推(tui)進一(yi)批重(zhong)大(da)(da)工(gong)程建(jian)(jian)設(she)(she)(she),為(wei)建(jian)(jian)筑(zhu)業高質量發展注入(ru)新(xin)動(dong)能。2021年年初,“兩新(xin)一(yi)重(zhong)”被各地紛紛寫入(ru)投資(zi)計劃,新(xin)基(ji)(ji)建(jian)(jian)投資(zi)增速加快(kuai)(kuai),鼓勵民營資(zi)本參與住房和城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)(she)(she)領域“兩新(xin)一(yi)重(zhong)”建(jian)(jian)設(she)(she)(she)成為(wei)亮點(dian)。

由(you)于“兩新(xin)一重”項(xiang)目的特(te)殊性,目前來看,央企(qi)(qi)依然(ran)是(shi)參(can)(can)與(yu)的主力(li)。就新(xin)基(ji)建而言,多數傳統建筑業(ye)企(qi)(qi)業(ye)感受到的是(shi)5G、特(te)高壓、新(xin)能源(yuan)充(chong)電樁(zhuang)等業(ye)務(wu)的“行(xing)業(ye)壁壘(lei)”,更關心(xin)的仍是(shi)基(ji)礎建設(she)業(ye)務(wu)。行(xing)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)大(da)規模(mo)參(can)(can)與(yu)到新(xin)基(ji)建之中,需要企(qi)(qi)業(ye)在(zai)戰略、人才(cai)、技(ji)術等方面調(diao)整。這種狀(zhuang)況,也折(zhe)射出建筑業(ye)企(qi)(qi)業(ye)轉型(xing)發展的迫切性、必要性。


七、分化(hua),多元化(hua)與專業化(hua)并行發展

公開資料顯示,2021年下半(ban)年,1家(jia)特級、6家(jia)一級建筑業企業申(shen)請破產重(zhong)組/清(qing)算。

進(jin)(jin)入新(xin)世紀之后,建筑(zhu)業(ye)經歷了快速發(fa)(fa)展(zhan)階段(duan),逐漸進(jin)(jin)入發(fa)(fa)展(zhan)平緩期,行業(ye)快速發(fa)(fa)展(zhan)帶來的(de)(de)粗(cu)放(fang)式(shi)(shi)經營模(mo)式(shi)(shi)弊端隨(sui)之逐步顯現。隨(sui)著市場(chang)競爭日益激烈、改革深入推進(jin)(jin),行業(ye)出(chu)現分化。一(yi)方面,部分龍頭企業(ye)通過轉型,進(jin)(jin)入新(xin)一(yi)輪(lun)快速發(fa)(fa)展(zhan)通道,在PPP、EPC等(deng)(deng)模(mo)式(shi)(shi)的(de)(de)影響(xiang)、帶動下(xia)(xia),大型建筑(zhu)業(ye)企業(ye)紛紛成立涉及投(tou)資、金融、財(cai)務、咨詢、采購、運營等(deng)(deng)的(de)(de)子(zi)公司,打造(zao)全產(chan)業(ye)鏈綜合性工程建設集團(tuan)。另一(yi)方面,相當數量的(de)(de)中小(xiao)企業(ye)在市場(chang)萎(wei)縮的(de)(de)情況下(xia)(xia)生存遇到困境,整合重組加(jia)速進(jin)(jin)行。

隨(sui)著市場結構的進一步(bu)演變,并購重組的節奏也將進一步(bu)加快。


八、專精特(te)新,智(zhi)能建造(zao)等新興領(ling)域(yu)將率先誕生“小巨人”

2021年(nian),促進中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)的(de)政策文件密集(ji)出臺。9月(yue),北京證(zheng)券交易(yi)所成(cheng)立,致(zhi)力于成(cheng)為(wei)“有(you)效服(fu)務專(zhuan)精(jing)特新(xin)(xin)(xin)中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)資本市場專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)發展(zhan)平臺”。“專(zhuan)精(jing)特新(xin)(xin)(xin)”指的(de)是(shi)具有(you)“專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)、精(jing)細化(hua)、特色(se)化(hua)、新(xin)(xin)(xin)穎化(hua)”特征的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye),“小(xiao)巨人”企(qi)(qi)業(ye)(ye)是(shi)其(qi)中的(de)佼(jiao)佼(jiao)者,其(qi)專(zhuan)注于細分(fen)市場、創新(xin)(xin)(xin)能力強、市場占(zhan)有(you)率高、掌握關鍵核心(xin)技術、質量效益優。

近年來,建筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)集中(zhong)度越來越高。借助政策扶(fu)持,向(xiang)“專(zhuan)精特(te)新(xin)(xin)”發(fa)展(zhan),尤其是與新(xin)(xin)技術融合,拓展(zhan)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)空間,將是建筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)機(ji)遇,也(ye)是未來轉(zhuan)型重(zhong)要方向(xiang)。云南(nan)、山東等(deng)地在打(da)造“專(zhuan)精特(te)新(xin)(xin)”建筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)方面已出臺相關文件。

目前來看,在智能建(jian)造、裝配式(shi)建(jian)筑(zhu)、數字建(jian)筑(zhu)軟件企(qi)業等領域率(lv)先涌現出“專精(jing)特新(xin)”“小巨人”的可能性極大。


九、規(gui)范化發展,改(gai)善行業發(fa)展環(huan)境需要(yao)各方共(gong)同(tong)努力(li)

2021年(nian)6月11日,四川省(sheng)住房(fang)和城鄉建(jian)設廳(ting)發布2021年(nian)度注(zhu)(zhu)(zhu)冊建(jian)造師(shi)執業資(zi)格(ge)“雙(shuang)隨機(ji)”檢(jian)查(第一批)結果,1200名(ming)建(jian)造師(shi)中,1125人不合(he)格(ge),原因是2020年(nian)以來,注(zhu)(zhu)(zhu)冊期間存(cun)在(zai)(zai)(zai)社(she)保繳納(na)單(dan)位與注(zhu)(zhu)(zhu)冊單(dan)位不一致情形(xing)。6月28日,四川省(sheng)住房(fang)和城鄉建(jian)設廳(ting)發布2021年(nian)度注(zhu)(zhu)(zhu)冊建(jian)造師(shi)執業資(zi)格(ge)“雙(shuang)隨機(ji)”檢(jian)查(第二批)結果,共檢(jian)查2171人,其中1196人在(zai)(zai)(zai)2020年(nian)以來,注(zhu)(zhu)(zhu)冊期間存(cun)在(zai)(zai)(zai)社(she)保繳納(na)單(dan)位與注(zhu)(zhu)(zhu)冊單(dan)位不一致情形(xing),即為“掛證”。

“考證(zheng)族(zu)”有意通過(guo)“掛證(zheng)”獲取非(fei)法利(li)益,卻忽(hu)略(lve)了一個重(zhong)要事實(shi):2017年全(quan)國建(jian)筑市場監管(guan)公(gong)共服務平臺(即“四庫一平臺”)實(shi)現全(quan)國聯網后,建(jian)筑市場實(shi)質上已(yi)經進入監管(guan)的新時代。在住房和城(cheng)鄉建(jian)設部官網上,因“掛證(zheng)”而導致建(jian)造師注冊許可被撤(che)銷的通知經常躍(yue)入大(da)眾視野。

打擊“掛證”行(xing)為(wei)背后,是行(xing)業(ye)(ye)主管(guan)部(bu)門對于推動(dong)行(xing)業(ye)(ye)市場化(hua)(hua)、規范(fan)化(hua)(hua)、法(fa)治化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)的(de)(de)不(bu)懈努(nu)力(li)。“中國建(jian)造(zao)”品牌的(de)(de)打造(zao),需要(yao)良好的(de)(de)行(xing)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)環境,而行(xing)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)環境的(de)(de)改善,需要(yao)每(mei)一位建(jian)筑人的(de)(de)努(nu)力(li)。


十、農民(min)工(gong)權益保護,用工制(zhi)度改(gai)革必須不(bu)斷深入

2021年(nian)11月(yue)1日起實施的(de)《工(gong)(gong)程(cheng)建設領(ling)域農民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資保(bao)(bao)證金規定》,成為(wei)解決建設領(ling)域欠(qian)薪(xin)問題的(de)一項重要(yao)兜(dou)底保(bao)(bao)障措施。同年(nian),住(zhu)房(fang)和(he)城(cheng)鄉建設部(bu)等10部(bu)門聯合(he)印發《工(gong)(gong)程(cheng)建設領(ling)域農民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資專用賬(zhang)戶管理(li)暫行辦法》。

近幾年(nian),拖(tuo)欠農(nong)民(min)工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)成為了“高壓線”。落實建筑工(gong)(gong)人實名制管理(li)辦法、發放(fang)工(gong)(gong)資(zi)“誰承包誰負責”原則,設立農(nong)民(min)工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)保證金(jin)、建立農(nong)民(min)工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)專用賬戶制度(du),相(xiang)關法律法規不斷(duan)完(wan)善,制度(du)的(de)“籬笆”扎得越來越緊。農(nong)民(min)工(gong)(gong)權(quan)益保障,不僅(jin)關系(xi)到農(nong)民(min)工(gong)(gong)切身利益,還關系(xi)著社會的(de)穩定(ding)、經濟的(de)健康發展(zhan)。

未來,進一步保(bao)障建筑業(ye)(ye)農民工合法權益(yi),建立工資(zi)保(bao)障、勞動保(bao)障、失業(ye)(ye)救濟、醫療保(bao)障、養(yang)老金制度等,將是各(ge)界關注的重(zhong)點。在(zai)這種(zhong)情況下(xia),建筑業(ye)(ye)用工制度改革必(bi)須不斷深入(ru),這也將在(zai)一定(ding)程度上推(tui)動行(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)加(jia)快轉型步伐。